Соціальне житло в Британії
У Великій Британії існує система соціального житла, однак через високий попит і обмежену кількість доступних одиниць, багато заявників чекають роками. Станом на 2024 рік в Англії у черзі на соціальне житло перебуває понад 1,33 мільйона домогосподарств. Ситуація ускладнюється тим, що попит значно перевищує пропозицію, особливо у великих містах і Лондоні.
Ця стаття покликана надати практичну інформацію для українців у Великій Британії, які опинилися у складній житловій ситуації та розглядають можливість подання заявки на соціальне житло.
Українці мають право зареєструватися в систему розподілу соціального житла при місцевих радах (Council) або житлових асоціаціях (housing associations), які відповідають за його надання.
Але важливо розуміти наступне:
- Соціальне житло в Британії не розподіляється за принципом «хто раніше подався, той перший отримав».
- Формально ви можете бути зареєстровані в системі очікування (waiting list), але саме очікування не гарантує отримання житла, навіть після багатьох років.
- Рішення ухвалюються на основі потреби (priority need): наприклад, у разі загрози бездомності, домашнього насильства, інвалідності або наявності дітей.
Таким чином, можна бути «в списку» роками і не отримати нічого, або ж, навпаки, отримати житло протягом 1-2 місяців у критичній ситуації.
Рекомендація: не розраховуйте на соціальне житло як на гарантований або швидкий варіант вирішення житлового питання. У більшості регіонів Великої Британії попит на таке житло набагато перевищує пропозицію, і фактична черга розтягується на роки вперед.
Актуальна статистика по соціальному житлу за 2024 рік
1. Загальна черга складає понад 1,33 млн сімей
За даними Shelter (при підтримці урядових live tables) у 2024 році на черзі перебувало 1 330 611 домогосподарств, що на 115 000 більше (зростання 10 %) порівняно з 2022 роком: https://bit.ly/4lh4lwp
2. Особливе навантаження на Лондон
Урядові дані показують, що 336 366 домогосподарств в Лондоні потрапили до черги в 2024 році - це найвище значення за останнє десятиліття й зростання на 32 % порівняно з 2014 роком londoncouncils.gov.uk.
3. Нестача житла для великих сімей
Звіт NHF, Crisis та Shelter виявив, що у 32 Кансілах (більшість в Лондоні) очікування на житло для великих сімей, які потребують 3 або 4-кімнатні соціальні квартири перевищує 18 років, а в трьох районах цей список очікування перевищує 100 років: https://bit.ly/4lriAhD
З чого починати процес?
Якщо ви перебуваєте у важких житлових умовах або ризикуєте залишитися без житла найближчим часом, варто розпочати підготовку до подачі заявки. Якщо ваша ситуація не є критичною, шанси на отримання житла мінімальні.
Передусім зберіть усі документи та підготуйте короткий опис вашої поточної ситуації - це стане основою звернення.
Звернення до місцевого радника (Local Councillor)
На сайті вашого Local Council можна знайти контакт місцевого радника (councillor), закріпленого за вашим районом. Рекомендується домовитися про особисту зустріч, взяти з собою документи, що підтверджують ваш статус (паспорт, eVisa або share code), а також пояснення вашої життєвої ситуації.
Якщо ви не впевнені у своєму рівні англійської, запросіть спонсора, знайомого або волонтера, який зможе вас супроводити.
Під час зустрічі важливо чітко та щиро викласти свою ситуацію, наголосити на тому, що ви перебуваєте у критичних умовах і потребуєте допомоги. Хоча радник не надає житло напряму, він може посприяти тому, щоб ваша заявка отримала додаткову увагу або супровід.
Ознайомлення з Housing Allocations Policy
Кожна місцева рада (тобто кожен Кансіл) має власний документ під назвою Housing Allocations Policy. У ньому викладено принципи розподілу житла, критерії пріоритетності та правила прийняття рішень. Документ, як правило, доступний на офіційному сайті ради.
Рекомендується ознайомитися з ним до подання заявки. Якщо важко зрозуміти англійський текст, можна скористатися онлайн-перекладачем.
Як подати заявку на соціальне житло?
Заявку можна подати через сайт вашої місцевої ради. Інформацію щодо подачі заяви можна знайти за посиланням: www.gov.uk/council-housing
У більшості випадків для розгляду заявки потрібно мати так званий local connection, тобто зв’язок із місцевістю.
Що таке local connection?
Local connection - це один або декілька з таких факторів:
- Проживання у регіоні щонайменше 6 місяців протягом останніх 12, або 3 роки з останніх 5;
- Працевлаштування у межах відповідного району (не головний офіс компанії, а фактичне місце роботи);
- Родичі, які проживають у цій місцевості з відповідним підтвердженням родинних зв’язків та історії проживання.
Окремо можуть розглядатися інші обставини, наприклад: волонтерська діяльність, самозайнятість або виняткові життєві ситуації.
Необхідні документи (можуть дещо відрізнятись у кожному районі)
- Документи, що підтверджують особу та статус у Великій Британії:
- Паспорти всіх членів родини
- eVisa або share code
- Підтвердження доступу до Public Funds
2. Документи, що підтверджують зв'язок із місцевістю
- Договори оренди, рахунки за комунальні послуги, Council Tax Bills
- Трудовий контракт (із зазначенням адреси роботи, дати початку, посади)
- Документи про родичів:
2.1. Документи, що підтверджують сам факт родинного зв’язку
Залежно від ступеня спорідненості, це можуть бути:
Батьки/діти: Ваше або їхнє свідоцтво про народження, де зазначені імена обох сторін.
Брати/сестри: Свідоцтва про народження вас обох, де видно одних і тих самих батьків.
Подружжя: Свідоцтво про шлюб
Інші родичі (наприклад, тітка, дядько, бабуся): потрібні документи, які логічно пов’язують вас через батьків, як у ланцюжку (наприклад: ваше свідоцтво про народження + свідоцтво про народження мами + свідоцтво про народження її мами = бабуся).
Якщо документи видані в Україні, то бажаний переклад англійською мовою.
2.2. Підтвердження того, що родич проживає в цьому районі (Local connection)
Зазвичай просять докази постійного проживання родича в конкретному районі, наприклад:
- Council Tax Bills за останні роки
- Договори оренди (tenancy agreements)
- Рахунки за комунальні послуги (utility bills)
- Листи від NHS, банків, державних органів
Як правило, для створення local connection потрібно, щоб родич проживав у цьому районі щонайменше 5 років поспіль. У деяких кансилах достатньо 3 років.
2.3. Додаткові документи (не завжди обов’язкові, але корисні):
- Спільні фото, особливо з підписами (для дружніх доказів)
- Листи, що демонструють спілкування
- Підтвердження догляду (наприклад, якщо ви допомагаєте літній бабусі)
3. Фінансові докумети
- Виписки з банківських рахунків
- Підтвердження отримання соціальних виплат
- Документ про призначення child benefit (якщо подаєтесь із дітьми)
- Підтвердження відсутності боргів перед орендодавцем або декларація, якщо ви ніколи не орендували житло
- Медичні документи: актуальні медичні довідки англійською мовою (не старші 6 місяців).
Як розглядається ваша заявка: пріоритетність (Band) та список очікування
Якщо вашу заявку на соціальне житло буде прийнято, ви потрапите до списку очікування серед інших осіб, які потребують такого житла. Далі місцева рада (Council) призначить категорію пріоритетності, відому як Band, відповідно до вашої життєвої ситуації.
Як працює система Band?
У різних районах Великої Британії система категорій (Band) відрізняється. Наприклад, Band 3 в одній раді може означати низький пріоритет, а в іншій - окрему категорію для осіб віком 55+. Тому завжди перевіряйте, що саме означає ваша категорія, на сайті вашої місцевої ради.
Загалом:
Band 4 - це найнижчий рівень пріоритету, який зазвичай призначається, якщо встановлений факт місцевого зв’язку (проживання або роботи), але немає критичної житлової потреби. Це найпоширеніша категорія для заявників без загрози бездомності.
Band 3 може автоматично призначатися особам віком від 55 років, навіть без місцевого зв’язку. Це виняткова категорія, яка дозволяє літнім людям подавати заявку в будь-якому районі країни. Проте якщо в родині є особи молодші 55 років - це правило вже не діє. У інших Кансілах – це найнижчий рівень пріоритетності.
Band 2 - підвищений пріоритет. Призначається у випадках:
- якщо стан здоров’я заявника погіршується через житлові умови
- житло перенаселене або не відповідає потребам
- житло у критичному технічному стані
- інші обґрунтовані обставини, які підтверджуються документально (наприклад, медичні довідки)
Band 1 - це найвищий пріоритет (рідкісний випадок), зазвичай для надзвичайних ситуацій.
Заявникам 55+ також дозволено подавати медичні показання для розгляду категорії Band 2 Medical, якщо підтверджено зв’язок із місцевістю.
Важливо знати
Якщо вам не загрожує бездомність у найближчі 56 днів і ви проживаєте в більш-менш стабільних умовах, то швидше за все, ви отримаєте Band 4, що означає низький пріоритет і тривале очікування.
Потрапляння до списку очікування не гарантує отримання житла, навіть у віддаленій перспективі.
Чи можна податися до житлових асоціацій без участі Council?
Так, у деяких випадках варто також звернутися напряму до housing associations (житлових асоціацій), особливо якщо у вашому районі вони є. Уточніть у місцевій раді, чи можна подати заявку до таких організацій окремо.
Додаткові критерії, які можуть вплинути на заявку:
- Низький дохід або відсутність заощаджень
- Місцевий зв’язок: проживання, робота або родина в конкретному районі
Зверніть увагу: хоча для більшості районів місцевий зв’язок є обов’язковою умовою, деякі Councils приймають заявки без цього. Якщо ви плануєте переїзд в інший регіон, перевірте сайт обраного Кансілу, щоб дізнатися, чи маєте право подати заявку там.
Важливо при подачі заявки
- Надайте якомога більше деталей про свою ситуацію.
- Можуть запитати додаткові докази, особливо якщо ви вказуєте медичні потреби.
- Інформація, яку ви надаєте, буде використана для:
- визначення вашого права на участь у системі
- оцінки пріоритетності (Band)
- визначення, яке житло за розміром вам відповідає (наприклад, кількість спалень).
Як перевіряти чергу на соціальне житло?
Черга на соціальне житло в різних районах Великої Британії відрізняється. Деякі Кансіли публікують статистику очікування на своїх сайтах. Наприклад, у Лондонському районі Hammersmith & Fulham наведено типовий час очікування для різних категорій: https://www.lbhf.gov.uk/housing/housing-register/waiting-times
Hammersmith & Fulham Кансіл має 3 рівні пріоритетності:
- Band 3 (низький пріоритет) - приблизно 45% нових заявників потрапляють саме до цієї категорії. Сюди часто потрапляють і українці, які не перебувають у ситуації негайної бездомності.
- Навіть у Band 2 чи Band 1 (вищі категорії пріоритетності) час очікування також може бути від кількох років.
Тому варто реалістично оцінювати ситуацію: потрапляння у список очікування не гарантує отримання житла, навіть за високого пріоритету.
Важливо: не розраховуйте на швидке отримання житла. Черга рухається дуже повільно, особливо для заявників із низьким пріоритетом (Band 3 або 4). У короткостроковій перспективі надання соціального житла малоймовірне.
Що впливає на швидкість отримання житла?
1. Пріоритетність (Band). Як ви вже зрозуміли за результатами розгляду вашої заяви і доданих до неї доказів ваш Band визначає термін очікування. Заявники з вищим пріоритетом мають більше шансів, але навіть вони можуть чекати роками.
2. Час, який ви вже провели в очікуванні. В деяких районах враховується дата, з якої ви перебуваєте в системі. Чим довше ви в списку, тим умовно вищий шанс просування. Це, на жаль, ставить українців у менш вигідне становище, оскільки більшість зареєструвалися нещодавно, а деякі люди чекають роками.
3. Кількість заявників у вашому районі. У популярних регіонах (особливо в Лондоні та великих містах) конкуренція може сягати сотень людей на один об'єкт житла, особливо для будинків з 2-4 спальнями.
4. Склад родини. Найбільша конкуренція серед родин, яким потрібні будинки з 2–4 кімнатами. Найважче знайти житло одинакам до 35 років без дітей та сім’ям із кількома дітьми, яким потрібен простір.
5. Працевлаштування. Наявність хоча б часткової зайнятості (part-time job) позитивно впливає на розгляд заявки. Деякі орендодавці або житлові асоціації висувають вимогу “working applicants only”. Навіть часткова зайнятість + бенефіти можуть бути достатніми для того, щоб вас вважали платоспроможним орендарем.
6. Тип житла. У Великій Британії більшість заявників прагнуть отримати будинок із садом. Квартири у багатоповерхівках, до яких звикли багато українців, часто мають менше попиту і саме тут можна мати більше шансів на пропозицію.
7. Особливі потреби. Якщо ви вказали спеціальні потреби (наприклад, житло на першому поверсі через обмежену рухливість), це може вплинути на пошук об'єкта.
8. Побажання щодо району. Чим більш конкретними є ваші побажання (наприклад, жити лише у певному мікрорайоні), тим складніше буде знайти відповідне житло. Рекомендується бути гнучким у виборі локації.
Рекомендація: досліджуйте район заздалегідь
Перед подачею заявки:
- Перевірте Google Maps: яка інфраструктура в районі
- Чи є зручний транспорт, школи, лікарні, магазини
- Наскільки реально буде жити в цьому районі тривалий час
Інфраструктура важлива, адже переїзд у соціальне житло зазвичай не є тимчасовим рішенням - це може стати вашим довготривалим місцем проживання.
Як працюють торги на соціальне житло
У багатьох місцевих радах Великої Британії існує онлайн-система пошуку доступного соціального житла. Якщо вас зацікавив конкретний об’єкт, то ви можете подати заявку, щоб виразити інтерес. Така подача називається «bid» (торг або ставка).
Як подати «ставку»?
- Ви реєструєтесь в онлайн-системі свого Council (Housing Register)
- Обираєте доступне житло зі списку
- Надсилаєте «ставку» орендодавцю, тобто повідомляєте, що хочете претендувати на цей об’єкт
(!) Подання ставки не гарантує, що ви отримаєте це житло.
Що відбувається після подачі?
Після завершення періоду торгів рада розглядає всі заявки, орієнтуючись на:
- ваш Band (пріоритетність)
- тривалість перебування у списку очікування
- відповідність житла вашим потребам
Житло зазвичай пропонують заявнику, який має найвищий рівень пріоритету.
Скільки ставок можна подавати?
Ваш Council встановлює:
- періодичність торгів (наприклад, раз на тиждень)
- максимальну кількість об'єктів, на які ви можете подати заявки одночасно
Усю цю інформацію можна знайти в розділі «Housing» на сайті вашого Кансілу.
Чи можна відмовитися?
Теоретично так, ви маєте право відмовитися, якщо вважаєте, що запропоноване житло не відповідає вашим потребам. Проте як показує практика, деякі ради мають правило, що повторна відмова без поважної причини може призвести до виключення вас із системи або до зниження вашого пріоритету.
Чи потрібно платити за соціальне житло?
Так. Соціальне житло не є безкоштовним. Воно надається через життєві обставини та на основі пріоритету у системі Council, але ви все одно:
- підписуєте договір оренди
- щомісячно сплачуєте соціальну орендну плату (social rent) або оренду за доступними ставками (affordable rent)
- оплачуєте комунальні послуги (вода, газ, електроенергія, інтернет тощо)
У багатьох випадках частину витрат може покривати Universal Credit або Housing Benefit.
Висновок
Якщо в даний час ви проживаєте зі спонсором, то використовуйте цей час максимально ефективно: плануйте бюджет, відкладайте накопичення, розглядайте варіанти приватної оренди житла чи кімнати.
Як загальна рекомендація: ми не радимо вам надто покластися на те, що соціальне житло буде вам виділено, оскільки цей процес в більшості регіонів Великобританії розтягнутий на довгі роки.
По-перше шанси на соціальне житло невисокі (як показує офіційна статистика).
По-друге, часто соціальне житло надається без ремонту, без меблів і навіть килимові покриття/ламінат зазвичай доведеться робити самостійно (читайте тут: https://t.me/opora_housing/32199, https://t.me/opora_housing/32273). Це доволі великі витрати, які вам може бути складно покрити.
По-третє, у віддалених місцевостях Великої Британії (часто це трапляється в Уельсі або Шотландії) людям виділяють вільне житло «відрізане» від цивілізації, без доступу до магазинів у пішій доступності і без можливості знайти поряд роботу. В такому випадку, у разі відмови, вам можуть запропонувати максимум ще 1 варіант або не запропонувати жодного і знизити ваш рівень пріоритетності в списку очікування.
Враховуючи ці фактори, людей отримують соціальне житло, а потім розчаровуються і доходять висновку, що треба було все ж орендувати власноруч.
Ми не хочемо вас налякати, а прагнемо застерегти від потенційних розчарувань і стресів. Якщо ви дійсно бачите, що ваші індивідуальні обставини належать до вищого рівня пріоритетності - не бійтеся подавати заяву на соціальне житло, користуючись усіма рекомендаціями описаними у цьому блозі. А головне - читайте офіційні джерела (урядовий сайт gov.uk та сайт вашого Кансілу).
Ваша OPORA в Британії!