Вступ1. Що таке бездомність2. Причини бездомності серед українців3. Куди звертатися, якщо ви залишилися без житла4. Яку допомогу надає Council у разі бездомності?5. Який процес допомоги по бездомності та які ваші права?6. Як спілкуватися з Council та як скаржитися?7. Коли Council порушує закон (“червоні прапорці”)8. Корисні контакти де отримати пораду та юридичну допомогу9. Пам'ятка

На жаль, бездомність є реальністю для багатьох українців на гуманітарних візах у Великій Британії. За даними уряду станом на середину 2025 близько 8900 українських домогосподарств в Англії та близько 5000 в інших регіонах UK вже зверталися по допомогу у зв'язку з бездомністю. Реальна цифра - навіть вища, бо близько 30% кансілів свої дані не подають.
У 2026 році ризик бездомності для українців у Британії різко зростає одразу через кілька причин. По-перше, у більшості українців, які приїхали у 2022-2024, закінчуються або вже закінчилися стосунки зі спонсорами у яких вони жили по Homes for Ukraine та UPE, і багато сімей одночасно опиняються в ситуації пошуку житла. 
До цього додається припинення Thank You payments для спонсорів після того, як спливе перше 18-місячне продовження візи гостя за UPE-1. Кансіли вже понад рік відкрито готують спонсорів до того, що їх гості мають перейти до самостійного життя або на lodger agreement з оплатою оренди. На практиці це штовхає тих спонсорів, які не можуть собі дозволити розміщувати гостей безоплатно і нести витрати на комуналку, до того, щоб попросити гостя виїхати - і саме у 2026 такі ситуації стають частішими.
По-друге, з 1 травня 2026 в Англії набирає чинності Renters' Rights Act - і цей перехідний період сам по собі небезпечний: частина лендлордів навмисно поспішає вручити Section 21 (повідомлення про виселення) до 30 квітня 2026, щоб встигнути "у старе вікно можливостей" і позбутися орендарів до посилення їх захисту. 
По-третє, ринок оренди стає жорсткішим - лендлорди вже зараз суворіше перевіряють платоспроможність, частіше вимагають UK-based гаранта і піднімають ціни, що особливо б'є по українцях на низьких зарплатах і по самотніх матерях із дітьми, коли вони шукають орендуВсе це означає, що навіть ті, хто три чи більше роки спокійно жили зі спонсором чи в приватній оренді, зараз можуть несподівано опинитися перед загрозою бездомності - і знайти житло може бути важче ніж раніше. Тож знати свої права треба заздалегідь, а не в момент, коли вам уже нема де жити.
У цьому гіді ми пояснимо, що таке бездомність, де отримати допомогу і які ваші основні права у процесі. Ми будемо давати посилання на статті законів щоб вам було легше аргументувати свої права у переписці з кансілом. Багато місця у гіді присвячено типовим проблемам, помилкам кансілів і способам їх оскарження - бо саме на цих етапах українці найчастіше втрачають свої права через незнання. Але це не означає, що проблеми “обов'язково будуть” у вашому випадку: багатьом щастить, кансіл працює коректно і вся процедура проходить без скарг. Ми готуємо вас до гіршого сценарію, щоб ви мали інструменти на випадок, якщо щось піде не так = а якщо все буде гладко, ви просто не використаєте ці розділи. Краще мати знання і не потребувати їх, ніж потребувати і не мати.

Бездомність (homelessness) за британським законом - це не тільки “ночівля на вулиці”. За законом, а саме - Section 175 Housing Act 1996 - ви вважаєтеся homeless: 1) коли у вас уже немає житла, у якому ви маєте право проживати, або 2) коли житло є, але жити в ньому далі “нерозумно”. Це включає перенаселення, небезпечні умови, домашнє насильство, реальну неможливість платити оренду (наприклад, через надмірне її підвищення лендлордом). 
Це означає, наприклад, навіть якщо ви зараз фактично ночуєте у спонсора, але вам там небезпечно чи вас просять виїхати - ви вже можете підпадати під цю категорію.

1. Спонсор або родина, які прийняли по Ukraine Scheme, просять виїхати
Це найпоширеніша причина. Стосунки зі спонсором або родичем зіпсувалися - побутовий конфлікт, зміна планів спонсора, тиснява у домі, тиск через гроші. Або просто спонсор втомився і хоче уже знову жити сам без гостей.
2. Виселення приватним лендлордом
Ви орендуєте приватне житло, а орендодавець вирішив вас виселити. До 1 травня 2026 це можна робити через Section 21 (без причини), а після цієї дати - тільки через Section 8 на конкретній підставі: заборгованість понад 2 місяці, намір лендлорда продати чи переїхати у квартиру, серйозна антисоціальна поведінка.
3. Людина приїхала «в нікуди»
Сюди входять три типові ситуації:
Ви купили “спонсорство без житла за гроші” - заплатили незнайомій людині, яка погодилася бути формальним спонсором, але після прибуття насправді не надає житла. Це нелегальна схема
Ви добровільно виїхали від попереднього спонсора до України чи іншої країни, а тепер намагаєтеся повернутися до UK не маючи тут житла
Ви виїхали від спонсора, родичів чи з орендованого житла - і приїхали у район, де у вас немає ні житла, ні місцевого зв’язку.
4. Домашнє насильство
Це фізичне, психологічне, економічне, сексуальне, контролююче або інше насильство. Кривдником може бути чоловік/партнер, дорослий син чи дочка, родич, з яким ви живете, або навіть спонсор.
Важливо розуміти що допомога буде не всім підряд, і вона буде різною - це залежить від того чи є у вас пріоритет (priority need), чи визнають вас навмисно бездомними (intentionally homeless), і чи маєте ви місцеві зв’язки (local connection).

Допомогу у випадку бездомності надає кансіл, тобто місцева рада. Цим не займається ні центральний уряд, ні Home Office, ні housing association, ні Job Centre / DWP.
До якого саме кансіла звертатися? До того, на території якого ви зараз фізично проживаєте, а не того куди ви хотіли б переїхати. Вам треба відділ housing options чи homelessness team. Щоб знайти їх контакти, гугліть «[ваше місто/район] council homeless» або зайдіть на урядову сторінку "find my local council" і там введіть свій postcode (поштовий індекс), після чого вас переведе на сайт відповідного кансіла.

Обсяг допомоги залежить від вашої ситуації - нижче усі її види, з посиланнями на закон (Housing Act 1996):1. Порада і інформація (згідно закону - а саме Section 179 Housing Act 1996) - це базова мінімальна допомога для будь-кого, хто звернувся. На практиці сюди входить безкоштовна письмова інформація про ваші права і про процес подачі заявки на бездомність (homelessness application). Також часто надають перелік місцевих служб і організацій із контактами (Shelter, Citizens Advice, food bank, юридичні центри) та пояснення як шукати приватну оренду і чи можна отримати допомогу на депозит та/або перший місяць оренди.
2. Personal Housing Plan (Section 189A) - письмовий план із вашими обставинами щодо запобігання/припинення бездомності, вашими потребами і конкретними кроками з обох боків. Кансіл має надати його після того як ви подали заявку на бездомність (homelessness application).
3. Prevention duty (Section 195) - 56 днів допомоги, щоб ви не втратили житло, якщо воно ще є. Детальніше про це - далі у статті.
4. Relief duty (Section 189B) - 56 днів допомоги у пошуку нового житла, коли ви вже бездомні. Детальніше про це - теж далі.
5. Emergency accommodation (Section 188) - екстрене житло (готель, B&B, хостел) для тих, хто має priority need. Надається негайно.
6. Main housing duty (Section 193) - якщо ви eligible, фактично бездомні, маєте priority need і не intentional, кансіл зобов'язаний забезпечити вас довшим житлом. Зазвичай через PRSO (приватна оренда з 12-місячним договором).
7. Discretionary Housing Payment (DHP) - додаткова допомога з депозитом, першим місяцем оренди або орендою на яку вам тимчасово не вистачає грошей.

Ось схема як зазвичай розгортається ситуація: від моменту, коли ви зрозуміли, що залишаєтеся без даху над головою, до його завершення (джерело: gov.uk). Нижче пояснимо кожен крок в деталях.

Крок 1. Ви зрозуміли, що залишаєтеся без житла● спонсор або родичі сказали, що ви маєте з'їхати● лендлорд видав Section 21 чи Section 8 notice або вже подав до суду на виселення● ви приїхали в UK і виявилося, що спонсор не пускає вас до себе жити● ви тікаєте від домашнього насильства● закінчується договір оренди, вам немає куди йти і ви бачите що не можете знайти нове житло 
(!) Не чекайте до останнього дня. За законом, якщо ви ризикуєте втратити житло протягом 56 днів - це вже привід звертатися до кансілу. Це називається “ви під загрозою бездомності” - threatened with homelessness (s.175(4) Housing Act 1996).
Розглянемо популярні сценарії:Сценарій А. Спонсор попросив виїхати, у вас є час. Це найкращий із можливих сценаріїв: у вас є час діяти спокійно.1. Отримайте письмовий доказ. Попросіть у спонсора короткий лист: «I, [ім'я], ask [ваше ім'я] to leave my home at [адреса] by [дата]» 2. Знайдіть правильний консіл. Це консіл того району, де ви зараз живете, а не туди, куди хочете переїхати.3. Зверніться офіційно. Скажіть: «I live in [area]. I am a Ukrainian on the Ukraine Scheme visa. My sponsor has asked me to leave by [date]. I am making a homelessness application. I am threatened with homelessness within 56 days.».4. Не погоджуйтеся на просто пораду. Якщо консіл намагається уникнути офіційної заявки, це незаконно. Наполягайте: «I want to make a formal homelessness application today».5. Не покладайтеся лише на кансіл. Шукайте оренду самостійно. Читайте наш детальний гід з оренди про те як це робити.
Сценарій Б. До виселення менше 56 днів.Тут діяти треба одразу. Зберіть усі документи: повідомлення про виселення (Section 8 notice або лист спонсора), паспорти, share code e-visa, свідоцтва про народження дітей, медичні довідки, довідку про вагітність MAT B1, докази доходу. Зверніться до консіла тим самим способом, що і в Сценарії А, але підкресліть, що залишилося менше ніж 56 днів, і попросіть оцінку priority need одразу. Якщо у вас є діти, вагітність, інвалідність або серйозна хвороба - вкажіть це прямо: «I have priority need. I ask for emergency accommodation».
Сценарій В. Ви вже без житла сьогодніТелефонуйте у консіл негайно. У неробочий час шукайте out of hours номер на сайті. Кажіть “I was made homeless and have nowhere to sleep today”.
Крок 2. Звернення до кансілуЗвертайтеся до того кансілу, де ви зараз фактично живете. Не туди, де ви хотіли б жити, не туди, де ваша попередня адреса.У робочий час (зазвичай Mon–Fri, 9:00–17:00) - зайдіть на сайт кансіла, шукайте "homelessness" або "housing options" і заповніть заявку онлайн. Якщо онлайн форми заявки нема - зателефонуйте до homelessness team і повідомте що вам загрожує бездомність та спитайте як подати заявку (homelessness application).Візьміть із собою (або надішліть): паспорт, share code з eVisa, докази проживання у цьому кансілі (листи, bank statements), докази загрози втрати житла (notice від лендлорда, лист про виселення від спонсора, police referral у разі домашнього насильства)Поза робочим часом (вечір, ніч, вихідні, свята) - якщо ви бездомні уже зараз, шукайте на сайті кансіла телефон emergency / out of hours. Цей номер призначений для людей, які сьогодні вночі не мають де спати. Вас можуть розмістити на пару ночей у екстрене житло, а в робочий час ви уже подасте повну заявку (homelessness application).
Крок 3. Що кансіл перевіряє на старті (це називається triage)Перш ніж формально прийняти заявку (згідно закону, а саме s.183 Housing Act 1996), співробітник homelessness team кансіла перевіряє три речі:● чи ви eligible, тобто загалом маєте право на допомогу по бездомності (для людей з чинною візою UPE / Ukraine Scheme - так, ви по закону eligible). Ви маєте recourse to public funds, тобто право на бенефіти і на допомогу з бездомністю. Якщо консіл сумнівається, покажіть share code e-visa● чи ви homeless або threatened with homelessness (немає житла зараз або втратите його протягом наступних 56 днів). Як уже писали вище, ви є homeless у двох випадках: коли у вас немає житла, або коли житло є але жити в ньому далі нерозумно. Ви threatened with homelessness якщо імовірно станете бездомним упродовж найближчих 56 днів. Будь-яке валідне повідомлення про виселення (Section 8 notice після 1 травня 2026, або лист спонсора з датою виїзду) з терміном що спливе у наступні 56 днів - це вже “під загрозою”. Кансіл не має права вимагати “чекати, поки вас прийдуть виселяти bailiffs” ● чи є підстава вважати що ви маєте пріоритет (priority need - діти, вагітність, вразливість) - це потрібно для надання екстреного житла. Саме по собі те що ви українці та втекли від війни не надає автоматично priority need. За Section 189 Housing Act 1996 ви маєте priority need, якщо ви:- вагітна, або проживаєте з вагітною людиною;-доглядаєте за дитиною до 18 років (включно з учнями 16-17 років);- є вразливою людиною через вік, психічне чи фізичне захворювання, інвалідність або іншу поважну причину;- залишилися без житла через пожежу, повінь, іншу надзвичайну подію;- є жертвою домашнього насильства;залишені під опіку державних служб або нещодавно вийшли з в'язниці без житла.
(!) Якщо вам кажуть "ви не можете подати заявку на бездомність" або "приходьте наступного тижня" - це часто незаконно. Заявка має бути прийнята у той самий день (ви можете посилатися на судове рішення R v Harrow LBC ex p Fahia [1998]).
Крок 4. Prevention duty - якщо ви ще НЕ бездомніПо закону (s.195 Housing Act 1996), якщо у вас є житло зараз, але ви його втрачаєте протягом 56 днів, у кансілу виникає 56-денний обов'язок запобігти бездомності (англ. - prevention duty). Що це значить на практиці -співробітник homelessness team кансіла має:● скласти з вами Personalised Housing Plan (PHP) - список кроків: що робить кансіл, що робите ви● спробувати домовитися з вашим лендлордом або спонсором, щоб ви залишилися там● допомогти знайти інше житло (зазвичай - приватну оренду)● інколи - допомогти з депозитом, першим місяцем оренди ● надати юридичну інформацію щодо ваших прав (s.179)
(!) На цьому етапі кансіл зазвичай ще не дає вам житло. Ви залишаєтеся там, де живете. Prevention duty закінчується, коли житло збережено (наприклад, лендлорд погодився вас не виселяти), або знайдено нове житло на 6+ місяців, або минуло 56 днів, або ви стали уже бездомним. Тоді переходимо до Кроку 5.
Крок 5. Relief duty - якщо ви ВЖЕ бездомні заразЯкщо ви бездомний (не маєте де жити сьогодні, або не маєте reasonable місця для проживання наприклад через те що вам небезпечно залишатися там де ви зараз через домашнє насильство), згідно s.189B Housing Act 1996 починається інший 56-денний обов'язок - допомогти знайти житло (англ. - relief duty).
На цій стадії з'являється питання екстреного житла - воно ще називається emergency housing / interim accommodation (s.188 Housing Act 1996).
Кансіл зобов'язаний дати вам екстрене житло одразу, якщо є підстави вважати (reason to believe), що у вас є priority need (вагітність, неповнолітні діти, вразливість, втеча від домашнього насильства). Причому вони мають це зробити ще ДО завершення розслідування - достатньо тільки підозри на priority need.
Що треба знати про екстрене житло:● зазвичай його отримують люди, які вже не мають де жити, або залишаться без житла у найближчі дні● житло дуже скромне: квартира, хостел зі спільними зонами або готель B&B; воно не обов'язково буде комфортним, але ви не маєте права відмовлятися, якщо хочете зберегти подальше право на допомогу з бездомністю● не завжди в зоні вашого кансілу - можуть розмістити далеко, де є місце● вас можуть переселяти з одного житла в інше, інколи кілька разів● живете там, поки кансіл розглядає вашу справу - від кількох тижнів до кількох місяців● зазвичай не дозволяються домашні тварини, строго заборонено підселення інших людей● якщо ви залишаєте це житло хоч на 1 ніч без узгодження - можете втратити право повернутися туди.
(!) Екстрене житло платне (оренда, інколи service charges), але має бути доступним за ціною. Це ваш обов'язок прочитати offer letter і розібратися, скільки і як платити. Якщо у вас низький дохід - подавайте на Housing Benefit.
Не відмовляйтеся від екстреного житла. Поширена помилка - думати "відмовлюся і поживу у друзів/родичів". Це майже завжди робить гірше: юридично ви все одно залишаєтеся бездомним, але кансіл зафіксує, що ви відмовилися від придатного житла, і це дає їм право “умити руки” та далі не допомагати вам. Є ще один практичний аспект: надання екстреного житла пов’язане з витратами для кансіла, що може впливати на швидкість пошуку для вас більш довгострокового рішення. Якщо ж ви відмовляєтеся, кансіл нічого не витрачає і втрачає мотивацію щось для вас робити.Погоджуйтеся, навіть якщо це готель у незнайомому районі або далеко. Якщо житло вас сильно не влаштовує, після переїзду напишіть письмовий запит review of suitability under Section 202, у вас є на це 21 день.
Десь між кроками 4 і 5 за кансіл обов'язково складає для вас письмовий план (Personalised Housing Plan або PHP). На практиці більшість кансілів роблять PHP протягом 5-10 робочих днів після першої зустрічі. Якщо минуло 2+ тижні і у вас досі немає PHP - це ймовірно порушення. План має містити:● оцінку ваших обставин - чому ви бездомні або під загрозою;● оцінку ваших потреб - діти, здоров'я, робота, школа, мережа підтримки;● перелік дій консіла із конкретними датами;● перелік «reasonable steps», які маєте робити ви - наприклад, шукати оренду у певних районах, подати заявку на housing register;● перелік служб, які можуть вам допомогти (Citizens Advice, Shelter, Refuge, food bank).
(!) Прочитайте свій PHP уважно. Якщо він не відповідає вашій ситуації або містить нереалістичні вимоги до вас, напишіть email: «I disagree with the following sections of my PHP: [перелік причин чому] Please revise.» Якщо консіл закриває вашу справу через «failure to cooperate», вимагайте письмово, які саме кроки ви нібито не виконали.
Крок 6. Інтерв'ю і повна оцінкаПісля подачі заявки кансіл починає офіційне розслідування (згідно s.184 Housing Act 1996 - це називається inquiries). Вони перевіряють 5 пунктів:1. Eligibility (право на допомогу - для українських схем: так)2. Homelessness (чи ви дійсно бездомний)3. Priority need (чи належите ви до пріоритетної категорії)4. Intentionality (чи стали ви бездомним навмисно)5. Local connection (чи маєте зв'язок із цим кансілом)
Eligibility та homelessness - пояснені вище. Зупинимося на інших пунктах бо вони теж дуже важливі:Priority need (ви маєте пріоритет) - це юридична категорія за s.189 Housing Act 1996 що визначає, чи кансіл зобов'язаний дати вам житло, чи лише дати пораду.
На що впливає priority need - якщо пріоритет є - кансіл зобов'язаний дати екстрене житло одразу (s.188), а після decision letter - тимчасове житло й тривалу допомогу (main duty, s.193). Якщо його немає - кансіл надає лише пораду (s.179) і 56 днів допомоги з пошуком (s.189B), але житло надавати не зобов'язаний.
Автоматично priority need має вагітна жінка, особа з неповнолітніми дітьми на утриманні, 16-17-річні без батьків, жертви домашнього насильства (Domestic Abuse Act 2021), особи, які втратили житло через emergency (пожежа, повінь).
Деякі люди маю priority need через vulnerability - але це треба доводити: що ви "vulnerable" тобто від бездомності вам буде помітно гірше, ніж "звичайній людині" - через фізичну хворобу, інвалідність, психічне здоров'я, похилий вік, службу у війську, час у в'язниці або інші особливі обставини (травма від війни, PTSD, втрата близьких, ізоляція без англійської - все це може кваліфікуватися).  
Як довести вразливість? Звертайтеся до свого GP якомога раніше. Попросіть «a letter confirming my condition for housing purposes». Лист має описувати діагноз, лікування, прогноз і пояснити, як безпритульність погіршить ваш стан. Консіл прийме як докази: листи від GP, листи від психотерапевта або психіатра, звіти спеціалістів (кардіолог, невролог, онколог), лікарняні документи (discharge summaries, A&E records), MAT B1 при вагітності, оцінки social worker або occupational therapist, або листи школи для дітей із особливими потребами.
Що робити, якщо кансіл посилається на NowMedicalБагато кансілів користуються компанією NowMedical або подібними для оцінки вразливості. Їхні лікарі вас не бачать - вони лише читають папери і пишуть висновки на зразок «not sufficiently vulnerable». Це не медичний діагноз, а desk-based opinion.Ваш GP чи спеціаліст, який бачив вас особисто, має більшу вагу якщо дійде до суду. У review вимагайте копію висновку NowMedical, письмове підтвердження, що всі ваші медичні записи були переглянуті, пояснення, чому думку вашого лікаря проігнорували.
Intentionally homeless (навмисна бездомність). Кансіл може визнати вас intentionally homeless за Section 191 Housing Act 1996, якщо ви свідомо зробили (або не зробили) щось, через що втратили житло, яке було розумним для подальшого проживання. Щоб таке рішення було законним, консіл мусить довести всі чотири умови одночасно. Якщо хоча б одна не доведена, рішення можна оскаржити (подати на review):
1) Свідома дія або бездіяльність (deliberate act or omission) Ви свідомо щось зробили або свідомо чогось не зробили. Приклади свідомих дій / бездіяльності - це ви добровільно виїхали від спонсора, хоча могли залишитися, припинили платити оренду, хоча мали гроші, відмовилися від reasonable (розумної) пропозиції житла. НЕ вважається свідомим: дія через незнання важливого факту (напр., ви не знали, що можна було подати на Discretionary Housing Payment і таким чином зберегти оренду), дія під примусом/погрозами, виїзд через домашнє насильство (DV). 2) Причинно-наслідковий зв'язок (in consequence of which): саме ваша дія / бездіяльність призвела до втрати житла. Має бути прямий зв'язок. Напр., ви 3 місяці не платили оренду і лендлорд виселив за rent arrears - прямий зв'язок є.
3) Ви справді залишили житло (ceased to occupy accommodation). Має бути конкретне житло, яке ви фактично втратили. Напр., ви жили у спонсора і виїхали з його дому бо повернулися в Україну.
4) Житло було reasonable для продовження проживання (reasonable to continue to occupy). Це найчастіше ігнорують працівники кансіла - і це найсильніша точка для оскарження. Житло є НЕ reasonable, якщо є домашнє насильство або реальна загроза насильства - завжди unreasonable, без винятків, не affordable: оренда + комуналка з'їдають дохід так, що не лишається на базові потреби, серйозні проблеми зі станом (мороз, паразити, небезпека), житло шкодить здоров'ю (наприклад, сходи для людини на візку, плісняви для астматика).
Local connection (місцевий зв'язок). Кансіли зазвичай допомагають тим, хто має зв'язок із їх районом: прожив тут щонайменше 6 місяців з останніх 12 або 3 роки з останніх 5, працює тут, має родину, яка живе тут щонайменше 5 років, або має іншу особливу причину. Відсутність зв'язку не може бути підставою для відмови на початку. Консіл мусить спочатку прийняти заявку, оцінити вас і надати emergency accommodation якщо ви маєте priority need, і лише потім може передати справу іншому кансілу.Але це все ж важливий пункт - бо ви не можете просто так отримати допомогу в будь-якому кансілі. Якщо у вас немає local connection із кансілом, куди ви подали, але є connection із іншим кансілом - перший може передати справу другому через s.198 referral. Тобто стратегія “поїду з Йоркшира в Лондон бо там краще з роботою і попрошу житло у кансіла там” - не спрацює.
Результат повної оцінки - письмовий лист з рішенням (decision letter) що пояснює рішення та ваші права на review (на це є 21 день) і appeal (21 день у county court).
Крок 7. Можливі результати рішення● Ви eligible + бездомний + priority need + не intentionally homeless = Main duty (s.193): кансіл зобов'язаний надати тимчасове житло і знайти тривале житло● Ви eligible + бездомний + priority need + але ви intentionally homeless = тимчасове житло на "розумний строк" + порада, але не довгострокове житло● Не priority need → main duty не виникає, залишаєтеся без житла, отримуєте лише пораду (s.179)
Що таке main duty? За Section 193 Housing Act 1996 консіл приймає main housing duty, якщо ви водночас eligible, фактично homeless, маєте priority need і не визнані intentionally homeless. Далі консіл зобов'язаний забезпечити вам житло. Найчастіше це Private Rented Sector Offer (PRSO) - приватна оренда з 12-місячним договором, яку знаходить консіл. Набагато рідше - соціальне житло від кансіла або housing association.
(!) Main duty НЕ є “гарантією надання соціального житла”: соціальне житло - це окрема черга, на яку потрібна окрема заявка через housing register і ви маєте робити ставки чи інші активні дії з його отримання. Читайте нашу статтю про соціальне житло, щоб дізнатися деталі.
Крок 8. Тимчасове житло / temporary accommodationЗа s.193 Housing Act 1996 якщо кансіл прийняв щодо вас main duty, він переводить вас з emergency на тимчасове житло (або залишає у тому самому, лише змінивши статус). Що треба знати про тимчасове житло:● це може бути кімната у спільному будинку, квартира/будинок від приватного лендлорда або housing association, хостел чи притулок● ви можете жити там місяці, а інколи й роки - до отримання final offer● відмова від тимчасового житла без дуже поважних причин = ви втрачаєте право на допомогу● вас можуть переселяти, але зазвичай рідше, ніж у випадку з екстреним● залишаючи тимчасове житло без узгодження, ви також можете його втратити
(!) Тимчасове житло платне. Оренда зазвичай у межах LHA (Local Housing Allowance), тобто суми, що покриває житлова допомога (Housing Benefit) - але не завжди (перевіряйте офер). Якщо це окрема квартира або будинок, то ви відповідаєте за Council Tax (подавайте на знижку самостійно через свій кансіл) і платите за комунальні послуги. Це ваша відповідальність - ознайомитися з пропозицією, умовами оренди та подати на знижки та житлову допомогу.
Як оформити житлову допомогу (Housing Benefit) на тимчасове житло? Іноді кансіл подає документи за вас, але частіше це треба робити самостійно - зайдіть на сайт свого кансіла, знайдіть розділ Housing Benefit і заповніть окрему заявку. Для тимчасового житла платять саме Housing Benefit, а не “housing element of Universal Credit”, навіть якщо ви вже на UC. Залежно від кансіла, оренда може перераховуватися напряму лендлорду чи готелю - або вам на рахунок, і тоді ви самі переказуєте її далі: обов'язково з'ясуйте у вашому кансілі, як саме це працює у них, бо у другому варіанті прострочка повністю на вашій відповідальності. Зберігайте offer letters і докази оплати; усі питання обговорюйте з Homeless team письмово.   (!) Не відмовляйтеся від тимчасового житла. Як і з екстреним житлом - прийміть, а якщо воно реально непридатне - протягом 21 дня оскаржуйте через review (згідно s.202 Housing Act 1996).
Крок 9. Final offerЗрештою кансіл робить вам final offer на постійне житло. Це може бути:● PRSO (Private Rented Sector Offer), тобто оренда у приватного лендлорда на 12+ місяців - це найчастіше● Соціальне житло (council або housing association) - рідко● Якщо ви ще на Homes for Ukraine або UPE, то новий спонсор - дуже рідко.
Не відмовляйтеся від final offer. Нас часто питають - скільки offers я можу відхилити? Достатньо одного разу, і кансіл вважає свій обов'язок виконаним - більше пропозицій ви можете і не отримати. Як тільки ви сказали "ні", кансіл зазвичай одразу припиняє вам допомагати: вас можуть виселити навіть із поточного тимчасового житла. Поки ви будете оскаржувати рішення (це може тривати тижні або місяці) - ви залишитеся буквально без даху над головою. 
Якщо пропозиція придатна (suitable) і ви відмовляєтеся - main duty закінчується, тобто кансіл може вважати свій обов’язок виконаним і не надавати додаткову підтримку із житлом.Відмова це найризикованіший шлях. Краще прийняти «під протест» і подати review. Прийняття не скасовує вашого права оскаржити житло потім.
Шаблон прийняття під протест"I confirm I accept the accommodation at [адреса] under protest. I reserve my right to request a review of the suitability of this accommodation under Section 202 of the Housing Act 1996. I will submit that review within 21 days."
Будь-яке житло, надане консілом, має бути suitable (підходящим) згідно Section 206 Housing Act 1996. Якщо воно вам не підходить, ви маєте право на review і, за потреби, на апеляцію.
Якщо ви вважаєте, що пропозиція не suitable (наприклад, далеко від школи дітей, медично не підходить, надто дорога) - приймайте і подавайте на перегляд (review). У вас 21 день на review (згідно s.202 Housing Act 1996). Подавайте письмовий запит на review, не усну скаргу.Поширені причини для review це серйозна пліснява і сирість; серйозна перенаселеність для кількості людей; занадто далеко від школи дитини, роботи або місця де ви проходите лікування у госпіталі; відсутність доступу для візка; непомірна оренда + рахунки; агресивні сусіди. Зберіть докази: фото, записи від лікаря, листи школи, рахунки. Напишіть email консілу за таким шаблоном:
Зразок листа з проханням про review"Dear [housing officer],
I am writing to request a review of the suitability of my current temporary accommodation under Section 202 of the Housing Act 1996.The accommodation is not suitable because: [список з причинами].I attach the following evidence: [перелік].Please confirm receipt of this review request, and please continue to provide accommodation under Section 188 while the review is ongoing.
Yours sincerely,[Ім'я, номер справи, дата]"
Розміщення поза вашим районом (out-of-area)Кансіли Лондона часто пропонують житло у інших регіонах як завгодно далеко - у Бірмінгемі, Манчестері, Ковентрі чи Сток-он-Тренті. Це можливо тільки якщо у районі вашого кансіла справді немає нічого, і він це доведе. Кансіл зобов'язаний «so far as reasonably practicable» поселити вас у межах власного району.
Якщо вам пропонують out-of-area, вимагайте письмового пояснення чому, як консіл розглядав сусідні райони, як це вплине на освіту дітей, лікування, роботу і вашу мережу підтримки. Без цих пояснень - рішення незаконне.
Що написати у review проти out-of-area1. Мої діти вчаться у школі [name] у [район]. Переведення порушить їх право на освіту (Children Act 1989)2. Я лікуюся у [GP / госпіталь] у [район]. Зміна призведе до перерви у лікуванні (з медичним підтвердженням)3. Моя мережа підтримки (родина, громада, церква) розташована у [район]4. Я працюю у [район]. Проїзд із запропонованого місця неможливий або непропорційно дорогий5. Консіл не надав пояснення, які саме варіанти у межах району були розглянуті й відкинуті
А що буде з моєю заявкою на соціальне житло якщо я прийму офер з PRSO? Коли ви бездомні - не варто зациклюватися на отриманні соціального житла і відмовлятися від пропозиції оренди у приватного лендлорда (PRSO), це найчастіше провальна стратегія. 
Допомога з бездомністю і черга на соціальне житло (на яке ви робите bidding) - це дві різні системи. На черзі за соціальним житлом (housing register) можна чекати роками, кансіл сам вирішує кому і коли давати його, а ваші права тут дуже обмежені. Реальний захист - це заявка на бездомність (homeless application) - тут кансіл зобов'язаний реагувати у визначені строки, дати вам екстрене житло і шукати тривале.  Коли кансіл пропонує вам PRSO (приватну оренду на 12+ місяців) і ви її приймаєте, їх main duty з допомоги по бездомності закінчується - але це не означає що ви автоматично зникаєте з черги на соцжитло. У різних кансілів свої правила: деякі після PRSO знімають вас із черги на соцжитло але є і такі які просто переводять вас нижче у пріоритеті. Якщо ви не повністю задоволені житлом що вам запропонували через PRSO і хочете далі робити ставки (біди) на соцжитло - паралельно з прийняттям офера напишіть кансілу і попросіть письмово підтвердити, що ваше місце на черзі і ваші bids залишаються за вами.

Чотири правила спілкування:1) Усе записуйте. Дата, час, ім'я співрозмовника, короткий зміст. Після кожного телефонного дзвінка - шлете email із переказом про що домовилися2) Email замість телефону. Письмове спілкування створює слід, який можна використати пізніше 3) Прості англійські речення. Не треба бути юристом. Працюють короткі фрази з посиланнями на закон, наприклад: «I am homeless. I have priority need. I need emergency accommodation under Section 188»4) Факти, а не емоції. Працівники кансіла щодня працюють із десятками заявок і не реагують на сльози, довгі історії "як мені важко" чи прохання "увійдіть у становище". Так само не варто погрожувати кансілу ("я напишу скаргу прем'єр-міністру", "піду в пресу"), кричати на офіцера, ображати чи поводитися агресивно - це не прискорить вашу справу, але може обернутися проти вас: офіцер зробить запис у файлі ("aggressive behaviour", "uncooperative"), що потім можуть використати як аргумент проти вас у фінальному рішенні5) Не затягуйте. Багато процесів, таких як review, мають строгі строки: якщо ви їх пропустите без поважної причини, це зменшує ваші шанси добитися результату Шаблон email після телефонної розмови"Dear [ім'я],Thank you for our phone call today at [час]. To confirm my understanding:You told me: [перелік].I told you: [перелік].Please confirm by reply that this is accurate, and provide the next steps in writing.Kind regards,[Ім'я, номер справи]"
Якщо кансіл порушує ваші права у процесі бездомності, важливо робити правильні кроки і у правильному порядку. "Хочу одразу подати на них в суд"- типова помилка. У англійській системі звернення в суд (s.204 appeal або judicial review) - це остання інстанція після formal complaint та review, та звернення до ombudsman. Якщо ви не пройшли попередні кроки - суд справу скоріш всього не прийме, і ви втратите час та гроші на такий позов. Отже, які кроки правильні?
Review (Section 202) - офіційний перегляд рішенняReview - це формальний перегляд рішення кансіла, а не звичайна скарга. Його можна попросити протягом 21 дня з дати офіційного рішення. Надсилайте письмовий запит електронною поштою або листом: «I request a review under Section 202 of the Housing Act 1996» Консіл має відповісти упродовж 8 тижнів, але термін можна продовжити за взаємною згодою. Ви маєте право додавати нові докази, поки review триває.
Під час review ви можете просити консіл продовжувати надавати accommodation за Section 188 - це його discretionary рішення за Section 193(3)–(4) Housing Act 1996. Якщо відмовляє, це окреме рішення, яке теж можна оскаржити.
Formal complaint - скарга на процесСкарга потрібна, коли проблема не у самому рішенні, а у поведінці працівників: gatekeeping, зволікання, брутальність, ігнорування. Скарга не замінює review, але може йти паралельно.
Правила ефективної скаргиКоротко. Одна-дві сторінки, не більше.Тема і перший рядок мають містити слова «FORMAL COMPLAINT» - без цього консіл зареєструє це як звичайний запит.Адресат - CEO консіла, не той працівник, на якого ви скаржитеся.Факти, а не емоції: коли, хто, що сказав або зробив, чому це є порушенням закону.Докази у додатку зі списком.Чітко сформулюйте, чого ви хочете: нове рішення, вибачення, компенсація, зміна політики.Строк відповіді: «I expect a response within 15 working days.»Зберігайте копії і докази доставки.
Обмбудсмен - Local Government and Social Care OmbudsmanЯкщо внутрішня скарга або review не дали результату, звертайтеся до LGSCO - це безкоштовно і незалежно. Сайт: lgo.org.uk, телефон 0300 061 0614. Скаргу приймають після завершення внутрішньої процедури скарги до кансіла або якщо кансіл не відповідає на скаргу понад 12 тижнів. LGSCO розслідує maladministration і service failure, може присудити компенсацію і змусити кансіл змінити процес.
Суд - County Court (Section 204)Якщо ви не згодні з рішенням review, можна апелювати до County Court протягом 21 дня. Зазвичай це складно без юриста. Можна отримати Legal Aid (перевірте через gov.uk/check-legal-aid). Благодійні організації такі як Citizens Advice та Shelter можуть допомогти або направити до юристів у вашому районі.

Кансіли часто помиляються або свідомо ускладнюють процес, щоб зменшити своє навантаження . Якщо ви бачите щось із наведеного нижче, документуйте і скаржтеся:● «Почекайте bailiffs». Консіл вимагає дочекатися приходу судових виконавців для вашого виселення перед тим, як допомагати. Це порушення Section 175(4). Ombudsman уже присудив компенсації за це у справах проти Hillingdon, Islington, Tower Hamlets, Sefton, Barnet і Bexley у 2019-2025● Погрози типу «Дитину заберуть». Це психологічний тиск і неправда. Сама по собі бездомність не є підставою для вилучення дитини. Section 31 Children Act 1989 вимагає “значної шкоди” і рішення суду. Social Services, навпаки, зобов'язані підтримувати родину (Section 17 того ж закону). Якщо вам погрожують, вимагайте підтвердження письмово і одразу надсилайте скаргу.● «Підпишіть відмову від житла». Якщо вам пропонують підписати документ на зразок «I refuse assistance» або «I present as self-presenter», або Section 20 voluntary agreement щодо дітей - не підписуйте нічого без консультації з Shelter або Citizens Advice.● Кансіл вимагає прийняти offer без фізичного перегляду житла. За Homelessness Code of Guidance розділ 17 і за рішенням суду у Sahardid v Camden [2004] ви маєте право на “достатню інформацію”, щоб ухвалити свідоме рішення - адресу, фото всіх кімнат, площу, точну вартість оренди, council tax, доступ до шкіл і транспорту. Вимагайте письмово перегляд житла (viewing) до прийняття або повний пакет інформації. Якщо кансіл відмовляє у перегляді та тисне - приймайте під протест за s.193(7AA) і одразу подавайте s.202 review of suitability: це зберігає main duty кансіла перед вами і дає вам час фактично оглянути житло вже після прийняття та оскаржити, якщо воно не підійде● «Ви не можете подати заявку без адреси» - за Section 183 Housing Act 1996 заявка подана у мить, коли ви звернулися за допомогою. Ніякої “адреси” для цього не потрібно (але далі ви маєте довести локальний зв”язок)● «Ви з іншого району, ми не допоможемо». Відсутність local connection не може бути приводом для відмови на старті. Консіл спочатку зобов'язаний прийняти заявку, оцінити вас і надати emergency accommodation, якщо є priority need. Лише потім справу можна передати іншому консілу.● «У вас ще є дах над головою» - коли це явно неправда. Якщо вас виганяють, б'ють, переслідують, сексуально домагаються, житло не є reasonable to occupy за Section 175(3) Section 183 Housing Act 1996. Якщо є ризик домашнього насильства, житло автоматично не reasonable за Section 177(1) Section 183 Housing Act 1996. Ви вже бездомна.● Affordability з урахуванням PIP або DLA. Якщо консіл каже, що ви могли б платити оренду з PIP чи DLA, це прямо суперечить судовій практиці та одразу підстава для review.● Out-of-area без пояснення. Пропозиція житла у іншому місті без детального пояснення, чому у вашому районі нічого немає - теж суперечить судовій практиці .● Intentionally homeless без доказу всіх чотирьох умов. Якщо рішення не містить аргументів по всіх чотирьох умовах Section 191 Housing Act 1996 - це підстава для review.● Відмова у праві на review. Після будь-якого офіційного рішення ви маєте право на review за Section 202 Housing Act 1996. Вас повинні письмово повідомити про це право і про термін у 21 день.  

Безкоштовна житлова консультаціяShelter England - 0808 800 4444 (щодня 08:00–20:00), shelter.org.ukShelter Cymru (Уельс) - 08000 495 495, sheltercymru.org.ukCitizens Advice - 0800 144 8848 (England), 0800 702 2020 (Wales), citizensadvice.org.uk
СкаргиLocal Government and Social Care Ombudsman - 0300 061 0614, lgo.org.ukHousing Ombudsman Service (для соціального житла) - 0300 111 3000, housing-ombudsman.org.ukPublic Services Ombudsman for Wales - 0300 790 0203, ombudsman.wales 
Юридична допомога безкоштовно (pro bono)Law Centres Network - lawcentres.org.ukCivil Legal Advice (Legal Aid) - 0345 345 4345
Домашнє насильствоRefuge (Women's Aid) - 0808 2000 247 (цілодобово)Men's Advice Line - 0808 801 0327National LGBT+ Domestic Abuse Helpline - 0800 999 5428

Основні тези (запам'ятайте це)
1. Не розраховуйте виключно на допомогу кансіла. Ваша доля у ваших руках. Хочете жити у районі де вам комфортно і у житлі яке подобається - потурбуйтеся самостійно та завчасно про пошук оренди на комерційному ринку. Процедура бездомності - це крайня міра і краще до неї не доводити.
2. Ви вважаєтеся бездомним не тільки, якщо спите на вулиці. Якщо немає безпечного, придатного, доступного житла ви вже homeless за законом.
3. Якщо до виселення залишилося менше 56 днів, ви вже під загрозою бездомності. Консіл зобов'язаний допомагати з цього моменту.
4. Українці з чинною візою Ukraine Scheme або UPE є eligible - тобто мають право на всю допомогу з бездомністю.
5. Priority need визначає багато. Діти, вагітність, інвалідність, серйозна хвороба, жертва насильства - це ваш ключ до emergency accommodation.
6. Не виїжджайте від спонсора чи лендлорда просто так. Майте письмову вимогу або правильно оформлене повідомлення про виселення, інакше ризикуєте стати intentionally homeless.
7. «Почекайте bailiffs» - незаконна порада.
8. Погрози забрати дитину - психологічний тиск. Документуйте і скаржтеся.
9. Усе важливе - у письмовій формі. Email замість телефонних розмов. Після дзвінка - коротке підтвердження у листі.
10. Розмовляючи з консілом, оперуйте фактами і номерами секцій закону, а не емоціями.
11. Не розумієте щось - звертайтеся по допомогу. Shelter 0808 800 4444. Citizens Advice 0800 144 8848.

Ваша OPORA у Великій Британії